加强政治思想工作 合力提升组织绩效
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加强政治思想工作 合力提升组织绩效

发布日期:2017年12月06日 来源: 稽查局

 

当前,随着税收体制改革的深入推进和税收现代化的逐步实现,加上公务员工薪制度和职级晋升制度的改革和规范,基层地税干部的思想观念、价值取向等也在潜移默化地发生着变化。如何积极引导他们树立正确的人生观、价值观,切实增强干部队伍的凝聚力,调动人员积极性,充分发挥广大基层地税干部的主观能动性,合力提升组织工作绩效,是新时期地税干部思想政治工作重中之重。

一、目前地税基层干部存在的问题

1994年国地税分设以来,基层地税部门在上级和当地党政的正确领导下,不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力,有力地促进了地税各项工作的顺利开展,为促进地方经济的发展做出了积极的贡献。但二十多年后的今天,基层地税部门面临的问题和压力日益突出。

(一)基层地税干部渐趋老龄化,人员结构性矛盾十分突出。

目前,地税干部普遍存在年龄偏大,年龄结构老化,干部队伍活力显得不足,上进心不强现象,绝大部分科员比科室负责人年龄大,缺乏上进心,没有冲劲,科室长在工作中指挥调度上显得无力,给中层干部的工作增加更多的压力。

(二)基层地税干部履行岗位的综合能力不强,干部业务素质亟待提高。

从现有干部学历上看,90%以上的地税基层干部都通过函授等学习方式取得了本科及以上的学历,但从工作实践看,一些基层局税收管理人员的专业能力偏弱,能进行税源分析与风险应对的干部寥寥无几,会查账、能熟练操作电脑的人员基本不超过50%

(三)基层地税干部作风建设仍然存在着与形势发展、事业发展不相适应的地方。

部分干部安于现状,不求上进,觉得现在的工作环境、生活环境都不错,自己比上虽不足,但比下则有余,对世界观、人生观、价值观缺乏正确的认识。不能从新时期社会经济高速发展对税务工作人员提出的更高要求上去充实和弥补自己,忽视了对知识、能力的更新和培养,缺乏对现代税收工作的适应能力。少数干部职工对集体利益漠不关心,对集体活动不积极参加,凡事讲条件,要利益,收入与多的比,待遇与高的比,办公条件与好的比,总感到自己不如别人,吃了亏。由于地税机关的局限性和特殊性,提拔干部的机遇和比率都很少,有的长期在基层部门,感到升迁无望,到了40岁就有种失落感,对前途失去信心,思想麻木,整天迷迷糊糊,抱着混日子的思想,没有奉献精神,不尽心尽职,守着自己的工作岗位不努力干,整天这山望着那山高,思想境界低下,动不动就怨天尤人,牢骚满腹。

(四)基层地税干部缺乏雷厉风行的担当意识。

部分基层地税干部执行力有所弱化,办事效率低,工作无计划、无安排,对自己要做的事分不清主次轻重,工作被动应付,拖拖拉拉,疲疲塌塌,有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖。服从意识不强,不服从或不完全服从组织安排,不能严格执行党组的决定,制度执行不力,文件规定不学习、不传达、难落实。有的工作时间发生早退、溜岗、脱岗、串岗现象;有的外出不请假,不按时有序参加会议,不按要求着装;有的为税不廉,自己放松自己,对自己要求不严,影响了地税机关形象。

(五)基层地税干部仍然存在享乐主义现象,对工作缺乏主观能动性,漠视单位组织绩效。

部分基层地税干部对税收业务知识的掌握不够全面,缺乏一种敬业精神,总想等到问题的出现再想办法解决,思想出现惰性;工作中遇到繁琐、复杂的事情,时有畏难情绪,处理棘手工作能力不强,常常等待领导的指示,说一步走一步,对领导的依赖性强,缺乏一种知难而进、刻苦钻研的精神;工作责任心不强,闯劲不足,安于现状,总认为只要按时到班,做好自己本职工作就行,只要不违犯纪律、不犯错误就行;对待工作缺少激情,存在老好人的思想,不想得罪人,对一些事未能真正坚持原则,据理力争,往往是轻描淡写地说一下。

(六)学习中存在不愿学、不会学的问题 。

近几年来,各级开展了各种有针对性的培训,但都以灌输式居多,干部的学习兴趣不高。一部分干部把学习当作一种苦差事,毫无学习兴趣,提起学习就觉得头痛,于是业余时间不自学,集中学习也学不进去。没有端正的学习态度,对待学习精力不集中,缺乏自觉学习的意识,参加培训的积极性不强。个别单位在学习上搞形式,走过场,学无所获,干部职工的独立性、主动性和创造性的主体地位的作用还没有完成充分发挥出来,影响了干部教育从“要我学”向“我要学”的转变。有的干部平时不注重学习,只满足于现有的知识水平,认为只要应付日常工作就行了,对与自己不相干的东西以及新知识不去学习,等到要用的时候再去学习,效果不理想。

二、客观因素和主观思想问题突出

客观上讲,一是分税制改革初期,地税部门组建成立时,除了部分领导干部由原国税部门和行政事业单位调入外,大部分人员是新招录的年轻干部,目前一线干部年龄趋于偏大,而且部分是从原领导岗位退居一线的干部,政治思想工作难度加大。二是偏重税收收入任务的完成,弱化了政治思想工作的开展。从年初下发税收收入任务开始,基层地税部门就紧紧围绕税收计划月月分析,大到国际经济形势的发展,小到一个纳税单位实际经营状况的分析,可谓全面而详实,耗时耗力。而税收任务的完成情况又与基层税务部门经费来源挂钩,与年终评先选优挂钩,地税部门正面临前所未有的收入压力,基层地税部门不得不整天忙于收入任务,围着组织收入工作转,可谓是力不从心。从目前的经济发展形势看,收入任务与实际税源不符,完成任务难度很大。在这种情况下,工作重心侧重收入任务而轻视思想教育也成为基层地税部门的无奈之举,无形中加大了思想政治工作的难度。三是税制改革对基层干部思想的冲击。按照国务院的税制改革方案,“十二五”期间全面完成“营改增”工作。作为地税第一大税种的营业税改由国税征收,地税部门将来如何开展地税工作成为地税干部最为深思的一件事,部分地税干部对将来的组织收入工作流露出较为迷茫的态度。在国家逐步推进的税制改革的进程中,地税部门的征管范围将逐步减少,干部的心理和信心也会随之而变化,这对基层干部思想政治工作而言是一道难以逾越的坎。四是现行的干部管理体制对干部的影响。作为“条管”部门,地税干部个人政治发展空间相对地方单位来说比较狭窄,政治需求难以满足,加之长期在一线从事税收工作的基层干部因不能获得晋升而与获得晋升干部的工资待遇越拉越大。对已获得晋升的干部来说,政治愿望已达到,随着时间的推移,没了工作激情,丧失了竞争意识;未得到晋升的干部,或因职数已满,或因能力有限,且缺乏有效的竞争机制,想要提升几近无望,不知不觉中失去了斗志,工作质量也大打折扣。在这种情况下,政治思想工作开展起来就显得更为困难。五是思想政治工作机制不健全。思想政治工作是一门综合性的应用科学,有其固有的工作规律和特点。但在实际工作中,基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教,或机械式传达贯彻上级文件会议,没有建立一套科学的思想政治工作体系,缺乏思想政治领域的专家和人才,在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用,有时还适得其反,引起少数干部的反感。况且一些从事思想政治工作的人员缺乏工作艺术性,对干部的思想问题既缺乏调查了解,又缺乏沟通交流,往往喜欢用绝对化的思想观念看问题、做工作,甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作,或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作,长期以来思想政治工作缺失精神动力,思想政治工作也流为形式。六是缺乏良性学习培训机制。长期以来,地税系统除了职工的学历和工资待遇挂钩外,其他专业职称并不和工资待遇挂钩,大部分干部缺乏自我学习提高的主动性和积极性,把系统内部组织的各类专业培训当作工作任务和负担,而热衷于各种变相的外部培训,甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂,较大程度上影响了地税各岗位职能的发挥,不利于整体工作的协调推进。

主观思想方面,一是对于刚走向税收工作岗位的年轻干部来说,一般都是信心满怀,干劲十足。他们在工作中踏实肯干,主动担当,学习上刻苦钻研,生怕落后,都有一种朝气向上的冲劲。但通过几年的拼搏,得到提拔和晋升毕竟是少数,对于那些长期得不到提拔和晋升的年轻干部,通过学习取得的职称又和待遇不挂钩,工资待遇和老同志逐渐拉大,思想和情绪上就逐渐产生了消极和麻木,工作逐渐走向应付和敷衍倾向。二是对于年龄偏大的老同志来说,虽然经过年轻时的拼搏,得到组织的提拔和晋升,但慢慢地觉得再往上升迁的希望已不大,加上工作中渐显力不从心,学习掌握新知识的动力缺失,慢慢地和税收现代化工作不相适应了。三是还存在攀比思想情绪。不是比学习上谁刻苦,工作中谁努力,而是比谁比我上班更晚,谁比我下班更早,谁工作比我更舒适等等。

三、加强政治思想工作,充分发挥地税干部的主观能动性,合力提升各项工作绩效。

在新形势下,为提升地税干部工作激情,营造干事创业的良好氛围,合力提升单位组织绩效,思想政治工作的重要性和紧迫性要求我们必须以与时俱进的思想观念、切实有效的办法措施、求真务实的工作作风,来不断开创税务系统思想政治工作新局面。

一是就现有的人力资源合理搭配,将每个干部安排到最合适的岗位,扬长避短,优势互补,既发挥个人特长,又体现整体实力,实现个人绩效与组织绩效双赢目标。二是积极发挥基层领导班子的表率榜样作用。基层领导班子不仅要提高抓好思想政治工作的能力和水平,更要以身作则,做出榜样,以率先的行动引领人,以高尚的人格感染人,以一流的业绩鼓舞人,共同推进各项工作。三是突出对年轻干部的培养,始终把实践作为锻炼人才的第一平台,在年轻干部给位置、压担子上下功夫,根据青年干部的专业、业务技能和特长放在不同的重要岗位进行锻炼,给他们实践的机会,让他们在工作中成长,在实践中成才,在绩效考核中体现。四是健全思想政治工作机制。要强化理想信念教育,提升干部精神状态。紧密结合地税工作实际,牢固树立“为国聚财,为民收税”的宗旨,开展形式多样的敬岗爱业教育活动,强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质,进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范。加强先进典型的宣传和引导,积极挖掘和树立先进典型,大力宣传“身边人说身边事”和“平凡的岗位不平凡的事业”,引导干部、激励干部,形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。建立一个上下互动联系的交流平台,充分利用现代通信手段,通过在线交流、干部谈心等方式加大组织与个人、领导与干部的互动交流,将思想政治工作前移,主动了解干部诉求,及时帮助解决实际困难,减少以会议、上课等说教形式的学习,以一种相互交流、平等交流的方式,让思想教育生动活泼,通俗易通,深入人心。五是畅通干部选任晋升渠道。坚持公平、公正、正确的用人导向,树立“有为才有位、有位更要有为”的指导思想,大力培养有责任、有担当、能力强、善学习的优秀青年干部。进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制,让群众公认、业绩突出的干部得到重用。切实解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、个人绩效突出的干部职级晋升问题,充分调动各层次干部的工作积极性。六是思想政治工作要坚持以人为本,以情为重,以人性化管理为主,做好暖心工程,以凝聚人心,振奋精神,鼓舞士气;要坚持贴近税务实际、贴近工作生活,准确把握干部的所思、所想、所愿,积极开展促膝谈心活动,拉近于干部的心灵距离,通过与每位干部职工促膝谈心,摸清大家的思想动态,从而达到交心、沟通、理解和顺气的目的;要坚持思想政治教育与解决实际问题相结合,对家庭困难、子女就业等实际问题及时帮助,把温暖送到每一位基层干部的心坎上,使广大基层干部始终处在一个快乐的工作环境中,最终达到凝聚人心,充分发挥主观能动性,创造性地开展地税各项工作,最终达到合力提升单位组织绩效的目的。

                               

作者:金海山 责任编辑:彭延明

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