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当前形势下对做好党建工作的思考

发布日期:2018年02月01日 来源: 机关党委

 

自治区地税局党组在《关于建立“条主动块为主”工作机制推进全区地税系统党建工作的实施意见》中明确提出:要统筹融合税收工作和党建工作。各地州市地税局要坚持“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的理念,将党建工作融入到税收工作各个环节,做到党建工作与税收工作同谋划、同部署、同落实、同考核,形成“双轮驱动”的良性互促机制。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,做到两手抓、两促进,实现党建工作与税收中心工作的深度融合和相互促进。

在实际工作中,党建工作虽然作为一项重要工作,尤其是十八届六中全会提出要全面从严治党以后,党建工作被摆在了一个更加重要的位置上,但是由于多年来长期形成的对党建工作不重视、边缘化的情况难以迅速扭转,抓好党建工作将是一件长期的、复杂的、艰巨的工作任务。

一、     目前党建工作中存在的问题

(一) 重业务、轻党务

完成好全年的税收任务是税务机关的第一要务,在这个形势下,税收业务工作是一道“主菜”、而党务工作则成了是“配料”,党务工作摆不上应有的位置,党建工作任务不落实,工作不扎实成为常态。在实际工作中,业务工作完成得好,提拔重用的机会也多。而党建工作的做得好的,更多得到的只是一句表扬。因为在基层局从事党建工作的,大多是兼职,而机关专职从事党建工作的,都年龄偏大,因此对党建工作只求过得去就行,能把考核与检查应付过去就好。

(二) 党建工作和税收业务工作脱节

党建工作与业务工作结合不紧密,就党建抓党建,造成党建与业务工作相脱节,行政工作与党务工作两张皮,认识和做法上都存在不到位的情况,难以找到党务工作和业务工作的结合点。

在管理体制上,人事部门和党建部门相分离;在运行机制中,党的工作与业务工作相分离;在具体工作中,解决思想问题与解决实际问题相分离。使机关党委和各业务科室之间缺乏沟通,形不成工作合力,削弱了党建工作的成效。

(三) 党建活动内容方式陈旧、组织生活松懈

随着社会的不断发展,党员对党建活动的需求也在产生着变化,党建活动的内容和方式方法也要与时俱进,在实践中不断创新。而目前的党建活动仅满足于政治说教、收交党费和民族团结一家亲走访而已,党建活动内容贫乏、方式方法传统单一,缺乏吸引力。克拉玛依市委组织部要求在各支部中推广和开展“12371主题党日”活动在各支部的党建活动中也响应寥寥,就是开展了也没有按照要求去做。就机关党员来说,还是希望党组织能多举办一些党建活动,增加党员之间的了解,丰富一下自己的党员生活。

(四) 新党员发展工作只注重结果,忽视了过程

党的十八届六中全会提出要全面从严治党,把好党的入口关,维护党组织的先进性和纯洁性。这些年我们也明显地感觉到,在入党的要求上和以前相比是越来越严格,一是体现在入党的时间上,以前最快三年可以加入党组织,现在至少要三年半以上,而且还必须有一年下社区的工作经历。二是在入党人员的名额上也是收紧了,不再像以往我们推荐几个就可以批几个,而是最多一两年才会给一个名额。三是对入党要求也越来越规范。现在入党要经过5个阶段,27个节点,25项材料,21个手续,还必须参加不少于3天的党的知识培训,少一个条件都不行。尽管有如此多的要求,但是我们党支部在培养入党积极分子的过程中,更多的是考虑把一个个环节走完,把一项项材料备齐,而忽略了现在入党会有如此复杂的设计的背后是需要我们为党选拔出优秀的、合格的接班人才,忽略了对入党积极分子发挥先锋模范带头作用的进一步教育、培养和监督,忽略了入党就是一个思想建党的过程,是通过思想建党从而完善自我、提高自我、实现自我的成长历程,结果使入党积极分子在加入党组织的过程中对自身缺点和不足的改正不甚明显。

二、     问题产生的原因分析

(一)  惯于用行政手段来解决工作矛盾。虽说基层党组织就是要以服务基层群众,做群众工作为主要任务,但是工作中出现的矛盾和问题运用行政手段来解决,会有更直接、更直观的效果。

(二)  在现实中没有感觉到党建工作对行政和业务工作有什么推动作用,造成党建工作可有可无。党建工作的发展滞后于行政工作的发展,最明显的就是相关制度的建立和工作的考核上。

(三)  兼职党务干部的劳动成果和个人成长以及政治前途挂靠不明显,以至于虽然兼职但是对党建工作不重视、不思考、不主动,责任心下降,机关党委安排什么才去做什么。

(四)  还存在专职党务干部一般都是安排年龄较大的或退二线的人员来负责党务工作的思维定式,虽然年龄大的同志工作经验丰富,但是也容易造成机关党建工作暮气沉沉。

三、     对做好党建工作的建议

当前,党建工作面临着诸多问题,而抓好党建工作又是我们亟待解决的工作任务,那么解决当前党建工作困境的切入点在哪里,做好党建工作的出路又在何方,在这里,笔者只能做一个初步的探讨,对具体地做好党建工作的建议笔者总结了一下可以概括为“解决两个问题,抓好三个方面”。

解决两个问题:

(一) 解决好党建工作理念的问题

我们要求党建工作要融入税收工作,做到党建工作与税收工作同谋划、同部署、同落实、同考核,形成“双轮驱动”的良性互促机制。但是在实际工作中,各支部对这方面把握的不是很好,究其原因还是工作理念方面的问题。

今年,机关党委按照对各支部开展党建工作进行了党建工作目标考核。在考核发现各支部日常党建工作基本都是以学习为主,对税收工作均未涉及。在讨论中感觉到各支部对党建工作如何让融入税收工作都有一定的困惑。

这主要是工作理念的问题,对党建工作与税收中心工作的融合和促进理解片面,没有抓住主要矛盾和关键环节。党建工作和税收工作是一体的,如果党建工作脱离税收主体工作的话,党建工作开展起来是很空洞的。先拿三会一课来说,就目前对各支部开展三会一课的感受是都觉得现在工作这么忙,绩效考核工作又严,加上现在党建工作要求这么多,还要开三会一课,没有时间来专门组织。我们可以看一下,为什么区局在《关于扎实开展“五型机关”建设推动全面从严治党向纵深发展的意见》的文件中明确要求党小组长都必须是科室长,为什么我们目前各支部的书记和支委不是局领导就是科室长,那就是说这种安排更有利于党建工作的开展。现在三个支部现在划分的很科学,稽查局一个支部,机关行政一类的一个支部,业务一类的一个支部,这个划分非常有利于党建工作的开展。举个例子,比如这次区局来督导“两项工作”开展情况,这项工作人教科在牵头,监察室、机关党委、办公室都在配合,在迎接督导检查的时候,这虽然是局里的一项重要工作,但他同时也可以说是党建的重要工作,人教科长是一支部书记,支部委员和党小组长都在配合的部门里,人教科在安排和协调这项工作的时候是一次工作部署,但是也可以说是一次支委会,而且还是支委扩大会,但是一定要在支部手册上做好相关记录。再比如上级部门来了检查组,办公室要安排食宿,肯定要在科里面把相关人员叫在一起布置一下工作任务,办公室人员当中很多人是党员,办公室主任同时也是党小组长,布置工作是完成局里的工作任务,同时也是召开了党小组会,工作布置了,过问一下进展情况,那不就是谈心谈话吗。像稽查局支部更简单,支委都是班子成员,班子成员开会既是工作会议也是支委会。班子成员落实工作会议内容也就是在落实支委会决议。一项重要的工作来了,我们按要求把工作做完了,党建的工作同时也做完了。所以我们要明白党建工作和税收业务工作是密不可分的,税收业务工作的安排部署里面包含着党建工作的方方面面,三会一课不仅仅是要把党员组织在一起学习、表决,可以做的事很多,最重要的我们的思路一定要清晰,要知道如何去做。

再如我们对发展党员的培养,除了对其进行党的理论知识的学习,很重要的一方面就是让其在工作有突出表现,以正式党员的标准严格要求自己,起到先锋模范带头作用,这不也就是党建和税收工作的融合吗。发挥好党员进先锋模范带头作用和积极要求入党人员的培养工作,把入党的要求化为工作的动力,就是党建工作和业务工作最大的结合点。

(二) 解决好党建工作观念的问题

前面我们提到过,完成好全年的税收任务是税务机关的第一要务,但是,这么多年来,税务系统一个熟悉的口号是“带好队、收好税”,可见“带好队”还排在“收好税”之前,那是因为只有一支作风过硬,业务精湛的税收队伍才是完成税收任务的最大保障。因此,支部工作的定位一定要准确,基层党组织就是要以服务基层群众,做群众工作为主要任务。

观念一:抓工作从思想入手、抓思想从工作出发

心往一处想,劲才能往一处使。上下思想不统一,工作如何能干好。而党组织的作用就是用在解决群众思想问题的,当工作中出现矛盾,在行政手段解决问题的同时,党组织也要发挥好应有的作用。如科室长从科室角度出发,推诿工作,为科室和自己减轻工作压力,但是从党员的角度出发,应该主动承担,勇于担当,当行政方式走不通时,运用好党的工作纪律和规矩,也是一种解决问题的途径。

观念二:解决当前党建工作的困境还必须要实现顶层设计、高位推动。

作为党务工作者,理应有奉献和服务意识,但是作为个体付出想要得到应有的回报也是人之常情,作为管理者不能存有既要马儿跑,又要马儿不吃草的想法。况且将党务工作的开展情况、党务工作者的努力程度与个人的成长和政治前途挂钩也不是能随意制定的,必须要有严格的考核手段和方式,这个方面也不是机关党委所能决定的。

抓好三个方面:

(一) 抓好支部书记的选用

俗话说得好,“火车跑得快、全靠车头带”,基层党建工作想要取得突破,必须抓好支部书记这个主要环节。党建工作的重点在基层,党支部建设是基层建设的核心,支部书记的素质决定了党支部建设的水平。因此,支部书记队伍素质建设是核心问题。对支部书记的选用首先是要有责任心,其次是要有大局观念和服务意识。再有就是支部书记必须具有一定的“基本功”。这个基本功应包含以下几个方面:一是要知道上级党组对支部工作的要求;二是要知道党支部各项工作业务;三是要知道支部党员以及入党积极分子的思想状态和个人情况;四是要知道支部所涵盖部门的基本工作情况和管理情况;五是要知道怎样去做党员的思想工作;六是要知道怎样在支部内进行推优、选树典型;七是要知道机关党委每年对支部的考核内容。

(二) 抓好发展党员的培养

这些年基层党建工作弱化,虽然在十八届六中全会上提出要全面从严治党,但是想要彻底改观不是一朝一夕的事。对于目前的状况来说,新党员的发展正处于非常好的历史时期,把握好新党员的发展,通过过程管控,正是我们逐步改变现有党建工作弱化的良好途径。如果把握不好,又将回到以前的工作局面。在新党员的培养中一是要规范化。在每个节点上要有仪式感,要让他们感受到入党是一件很严肃、很神圣的事情;二是要压担子。要让他们在工作中勇于承担,敢挑重任,起到模范带头作用,这一方面可以起到促进工作,另一方面也让其他群众感受到党组织的先进性,再一方面可以让其更快的成长起来;三是要多关怀。在入党的过程中,难免有思想波动,作为入党的培养人,要经常性的主动开展谈心谈话,了解工作和思想动态,有针对性的解决思想难题,当好指路的明灯。

(三) 抓好支部党建的考核

考核是督促工作的一种非常有效的手段,开展支部党建工作考核可以把一些虚的工作做实,可以把弱化的工作得以加强,可以使党建工作日常化、规范化。党建工作考核的内容以及考核结果的运用是非常关键的,可以对党建工作起到引导和推动作用,在考核内容的设置上一是要体现出上级党组以及地方党委对党建工作的要求;二是要切忌考核内容过虚;三是要将考核项目日常化;四是考核指标最好能量化;五是考核指标要有导向性,可以设置一些激励性的指标。

有为才有位,党建工作只有自身做出成效,才能让领导关注,只有让管理者感觉到党建工作能为税收工作带来真真切切的推动作用,才能获得更多的政治资源,也才能更好的推动党建工作向前发展。

              

作者:桂林 责任编辑:彭延明

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